2023-04-13 貿易壁壘調查是什麼?中國大陸為何要對台灣展開調查?貿易壁壘調查影響可能有哪些?
具體而言,貿易壁壘調查是指當A、B兩國間具有貿易往來,若A國認為B國對其採取的貿易措施存在障礙,
影響雙方貿易的平等性,A國便可依據國內法規和世界貿易組織(WTO)規定,
針對B國是否構成貿易壁壘展開調查,並在調查結束後,視結果採取相關措施。
以台灣為例,貿易法第17條規範,出進口人不得有損害我國商譽或產生貿易障礙之行為。
為推廣對外貿易,貿易法施行細則第15條亦明定,
主管機關得自行或委託中華民國對外貿易發展協會或其他相關機構,調查並排除外國對我國貿易障礙;
反之,也得協助因應外國對我國貿易指控案件。
對此,我國陸委會解釋,雙方在加入WTO的過程中(中國大陸2001年加入、台灣2002年加入),
並未針對貨品貿易進行協商,為了維護台灣利益,根據台灣地區與大陸地區貿易許可辦法第8條,
輸入台灣的大陸地區物品須符合不危害國家安全、對相關產業無重大不良影響兩項條件;
有鑑於此,
現階段未對中國大陸開放的農工產品約為2000多項。
貿易壁壘調查只是徒增對台灣業者的干擾,無助兩岸貿易進一步合作及發展。
經濟部國貿局另補充,貿易局固定每兩個月召開「開放中國大陸物品輸入審查會議」審查,
多年來基於國內需求,
已准許9835項中國大陸農、工產品進口。
而按貿易局所公布的大陸物品不准許輸入項目彙總表,以芒果、鳳梨、蓮霧等農產品占最大宗,
工業產品有鋼鐵螺絲帽、鋁管等,電器類包含太陽能熱水器、乾衣機等,紡織物則有漂白棉平紋梭織物、牛仔布等,總計共2460項貨品。
依照中國大陸對外貿易壁壘調查規則,如果調查結果認定台灣構成貿易壁壘,
中國大陸可以要求雙邊磋商,或啟動多邊爭端解決機制,必要時另可採取適當的對外貿易救濟措施。
國貿局12日聲明,兩岸的經貿互動為互利互補,是全球供應鏈的關鍵一環,
考量兩岸經濟條件、結構不同,若有需要,台灣願意在不設前提的情況下,就貿易議題與中國大陸磋商討論。
陸委會則向國內業者喊話,政府相關機關會密切關注後續發展,對於受影響的業者可能面臨的問題,也會提供必要協助。
ECFA前談判代表高孔廉提到,中國大陸此舉針對性很強,顯然想在總統蔡英文卸任前解決ECFA中國大陸對台灣讓利的問題。
中央大學經濟學系教授邱俊榮也認為,兩岸經貿不是現在才開始,中國大陸這時發動貿易壁壘調查,
意義大概等同軍演,政治意涵大於經貿意涵,不排除試圖影響台灣總統大選。
致理科技大學國際貿易系副教授張弘遠亦分析,過去中國大陸因時空背景因素,
對於台灣保護農產品、紡織品等給予政治體諒,如今大環境不同,要求雙方貿易平等,
一來可以表達對蔡英文會晤美國眾議院議長麥卡錫(Kevin McCarthy)的不滿,
換取中國大陸國內民族主義者支持;
二來可以為中國大陸疲軟的經濟,找到貿易擴張方向。
中國大陸涉台學者包承柯則指出,中國大陸採取貿易壁壘調查,代表北京對兩岸貿易的政策已從消極變積極,
希望對台施加壓力,以掃除貿易保護障礙。
不過要一夕之間改變清單上的2455項產品不太可能,與其直接取消ECFA,更理想的做法應是逐步推動雙方公平貿易。