2023-12-01 陳國樑／跟你說個笑話：財政紀律

回歸財政學理的規範面，補貼政策必須要有論述的根據；
校內宿舍住宿補貼，不論是就效率或公平而論，都站不住腳。

就效率而言，特定經濟行為，若偏離經濟最適資源配置狀態，或可經由補貼政策導正。
例如，如果個人自費施打疫苗意願不高，政府可以透過補貼來鼓勵民眾施打；
又例如，如果生產帶來過多的汙染，政府可以透過補貼來提供廠商減產誘因。

公共選擇理論解釋，執政者會透過其所掌控的資源與預算，維持其執政地位；
按此，校內宿舍住宿補貼方案的解釋，就是選票的考慮。
一○六至一一一的六年間，國庫對於住宅基金的撥補：一五一億元；
大選在即，今、明兩年預算，對於住宅基金合共撥補：五五七點七億元。

更有甚者，財政部在今年四月已超前部署，修正通過「房地合一課徵所得稅稅課收入分配及運用辦法」，對於住宅基金挹注更多的財源。
所謂行政，從「為人民服務」，淪喪成「為勝選者服務」。

最後，跟你說個笑話：財政紀律。

2024-02-01 稅收超徵、特別預算浮濫應重建財政紀律

如何重建財政紀律，最近在野黨炮聲隆隆，要求改革。特別預算常態化的狀況已久，
還能規避立法院監督，導致國家負債已高達5兆多元。
近8年稅收超徵1.2兆元，稅收預測失準，人民超額稅負沈重。
財政管理失靈，預算程序失效，未來政府應重視「租稅正義」，還人民公道。

特別預算是台灣獨有的制度，舉世未見，依據預算法第83條規定：
「國家緊急設施或戰爭」、「國家經濟重大變故」、「重大災變」、「不定期或數年一次之重大政事」，
四種特殊情況下，行政院才得以在年度預算外，再提出特別預算。
其中第四項已成為當前政府濫編預算，規避監督的巧門。

特別預算備受批評，究其原因是政府近8年共提出13次，金額逾2.49兆元，比扁、馬政府16年加起來還多，
名目包括防疫、前瞻基礎建設、軍購等，執行期竟然還跨越到下任政府，根本是寅吃卯糧，
如果經濟不景氣持續，未來稅收減徵，預算缺口又該怎麼辦？
稅制不當、財政紀律蕩然，成為國家的危機。

稅收超徵影響人民生活，以超徵第一名綜所稅為例，稅制是以綜合所得扣除免稅額、各項扣除額、基本生活費差額，
計算出綜合所得淨額，但是不動產飆漲、食品價格上揚，通貨膨脹衝擊人民生活，
稅制中的免稅額、扣除額卻不能等比增加，導致人民虛增所得，
卻還必須向政府多繳「通貨膨脹稅」，生活壓力倍增，陷於困境。

監察院曾糾正特別預算失當，直指行政院主計總處、財政部及台南市等7縣巿政府，
不當編列虛假預算，超限擧債。
審計部2023年8月提出的中央政府總決算審計報告指出，特別預算兩兆多元太過浮濫，
導致國家未償債務已高達5兆多元，包括前瞻建設經費分配不公，執行不切實，
防疫特別預算任意變更科目或挪用，缺失嚴重。

稅制不合理，導致稅收超徵，特別預算亂鑽巧門，造成國家未償債務龐大，
如何重建財政紀律，正嚴厲考驗未來新政府的執政能力，影響國家未來發展，以及人民生活。

2024-05-30 勞保只撥補不會砍給付 何佩珊：總統也覺得領太少

至於外界頻頻疾呼應把撥補財源、政府負最終支付責任入法，
何佩珊說，如果要比照國民年金法的指定財源撥補，
需要財政部修法，也不是勞動部可以決定，且國民年金法的若要調整營業稅，
可能又會製造通膨，不要為了解決這個民怨又製造另一個民怨。

何佩珊直言，賴總統「只要政府在，勞保絕對不會倒」就是撥補的意思，也是總統的指示，
也曾與總統討論過勞保，總統也要貫徹（撥補）這件事，
甚至聽到一個月平均只領1萬8000元，「總統也覺得領太少」。

2024-06-20 擺脫「小藍」？　柯批藍財劃法「不顧財政紀律」

民眾黨主席柯文哲：「民眾黨說好吧，那我們就實務來講，大概中央多撥兩千多億到地方來，這合理嘛。」

拍影片提出民眾黨版本財劃法修正草案，也就是在不影響中央的狀況下，每年歲出歲入剩餘平均，
大約兩千億元，再按公式分配，優先彌補基準財政收支差額，不過對比國民黨提的，
預計增加中央釋出財源5777億元，並且按各地方人口比例分配，差距懸殊。

民眾黨主席柯文哲：「國民黨說要拿五千億，從中央政府挖五千億，這個也不對啊，這個財政紀律還是要顧及。」

藍白難得不同調，批評國民黨版本根本沒顧及財政紀律，也喊話民進黨，如果不支持民眾黨版，可能就會保送國民黨。

2024-07-30 明年總預算歲出歲入雙新高

行政院長卓榮泰29日主持2025年度中央政府總預算案審核會議，初步拍板歲入面上看逾3.15兆元，
增幅超過15％，歲出面估約3.11兆元，成長率9％，雙雙創下歷史新高，是近三年再度籌編平衡預算。

知情人士表示，2020及2022年度也曾籌編平衡預算，亦即歲入面大於歲出面，
凸顯賴政府重視財政紀律，控制歲出的膨脹，以免擴大舉債規模，債留子孫。

2023至2025年度歲出、歲入概況

洗板洗爽沒有啊?

2024-08-06 明年總預算歲入出雙創新高 賸餘預算展現財政紀律

總統賴清德6日聽取114年度中央政府總預算案，歲入3兆1,534億元，歲出3兆1,325億元，都再創新高。
歲入歲出賸餘209億元，這是109年度編列平衡預算後，首次編列總預算賸餘。
明年總預算朝財政健全、均衡台灣、拚經濟、重視第一線需求等四大重點方向籌編，
其中因應明年邁向超高齡社會，長照金額再創讓高達927億，
為因應淨零轉型預算首破千億元，同時五大信賴產業及AI智慧科技島等重大施政都列入。

2024-10-17 地方要求分配一定比例碳費 環長：依《財政紀律法》不可行

國內碳費拍板起徵價格一噸300元，預估基金規模約60億元，有地方首長要求要分配到一定比例的碳費，
環境部長彭啟明下午特地出面說明，根據《財政紀律法》無法這樣做。
彭啟明也宣布，行政院已經核定政府單位將設置永續長，由各部會副首長與各縣市副首長擔任。

108-09-14 22年來首次平衡預算 總統：這是謹守財政紀律、不債留子孫的政府

蔡英文總統今（14）日下午分別前往嘉義縣及臺南市參拜「水牛厝玉皇宮」及「鹽水護庇宮」，
向鄉親說明執政團隊過去3年多來，在經濟發展、社會福利、財政紀律等各項具體施政與成果。
她強調，政府努力打拚照顧社會上需要照顧的人，但明年預算是22年以來首次的平衡預算，
顯示這是個謹守財政紀律的、不會債留子孫的政府。

2025-01-19 總預算嚴重膨脹，賴政府要強渡關山？

蔡英文總統執政八年期間，總預算嚴重膨脹，而席次占絕對多數的民進黨立委卻護航到底，財政紀律遭到嚴重破壞。
從數據來看，主計總處估計下年度台灣ＧＤＰ增幅為百分之三點二九，但總支出增幅卻達百分之九點八；
二０一六年總歲出一兆九千多億元，下年度卻已達三兆一千多億元。
賴總統去年八月還說要嚴守財政紀律，但總歲出卻是膨脹至此，還稱得上嚴守財政紀律？

再進一步探究，過去幾年稅收連年大幅超徵，主因之一在於政府低估稅收金額；
但下年度編列的稅課收入卻較今年大增約四千六百億元，增幅逾百分之二十，
成長率是ＧＤＰ年增率預估值百分之三點二九的六倍多，明顯並不相襯。
這是回歸校正過去幾年的低估，卻矯枉過正？
還是為了支撐歲出大幅膨脹而將稅收灌水？
對於這種弔詭的現象，賴政府確實應該說明白、講清楚。

除了收支膨脹之外，去年立法院開始審查總預算之後，賴政府和民進黨一再放出假消息，也出現自我矛盾的現象。
其一，立法院通過《財政收支劃分法》之後，行政院發言人李慧芝表示總預算要重編，
但事後遭到主計長陳淑姿、財政部長莊翠雲否認。
其二，對於立法院通過的原住民禁伐補償，行政院長卓榮泰說，如果一個提案或法律就增加預算的話，預算會膨脹到無法控制；
但新增原住民禁伐補償金額僅約二十六億元，相較於總歲出的增加金額不過只是戔戔之數，
如此就會讓「預算膨脹無法控制」確屬不可思議！
其三，總預算案卡關，有民進黨立委指稱公務員會領不到加薪，企圖製造輿情將怒氣對準在野黨。
但最近七年公務員加薪四次，沒有一次是在一月發放，而且總預算通過之後也會補發。
過去八年民進黨完全執政，這種情況根本不是問題，為何現在就成了問題？根本就是自我矛盾。